VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UNA REBAJA DEL IVA DEL 19% AL 18%

CENTRO DE PENSAMIENTO ESTUDIANTIL
TRABAJO N º1
“Ventajas y desventajas de una rebaja del iva del 19 al 18%”

La discusión más reciente en el Congreso Nacional para decidir el tema del Impuesto al Valor Agregado, ocurrió a mediados del año 2003, bajo el gobierno del Presidente Ricardo Lagos. Los programas sociales del AUGE y Chile Solidario fueron los grandes proyectos que necesitaban financiamiento y justificaban el alza del iva. Logró aprobar el alza progresiva del impuesto desde el 18% al 18,5% en Octubre 2003 y 19% desde Octubre 2004, con fecha de término a Diciembre 2006. La Presidenta Bachelet, recién asumido el mandato, decidió proponer la mantención del iva en el 19% para continuar con los proyectos anteriores.
Nuestro análisis tiene dos aristas:
Primero, bajar el impuesto al 18% podría implicar beneficio a la población en cuanto al aumento de la demanda agregada y la producción.
Segundo, las características propias del IVA chileno.

Discusión:
Una rebaja del iva del 19 al 18% traería la ventaja de aumentar la demanda agregada del conjunto de la población de consumidores chilenos y por lo tanto, conllevaría a un aumento de la producción nacional de bienes y servicios de equilibrio para esa nueva demanda. A continuación se presenta un breve análisis numérico que lo demuestra, que se basa en la ecuación de demanda agregada de Keynes: (analisis númerico imposible de presentar en este blog por dificutades de tipo tecnica)



En segundo lugar, si quisiéramos bajar el impuesto, nos vemos en la necesidad de examinar un poco su naturaleza: Hay servicios y productos exentos del pago, como por ejemplo: Transporte de pasajeros, intereses financieros, educación, salud, seguros de vida, algunas primas de seguros generales, arriendo de bienes inmuebles, servicios profesionales, entradas a espectáculos culturales y deportivos, ingresos de las empresas de radio y televisión, importaciones realizadas por el Ministerio de Defensa.
Se estima, según el estudio “Diagnóstico del sistema tributario chileno” de Michael Jorratt, de Marzo 2006, que eliminando estas exenciones la recaudación de iva aumentaría en un 10%.
Por otro lado, la decisión de bajar o mantener el iva, reviste connotaciones evidentemente políticas. Por ejemplo, el Senados Carlos Ominami se ha mostrado partidario de disminuir el iva al 18%, sin embargo, en el Senado votó a favor de mantenerlo en el 19%. Por su parte, los ex candidatos presidenciales Piñera y Lavín, se mostraban partidarios de mantenerlo en 19%, en cambio los partidos de la alianza se mostraban partidarios de bajarlo al 18%.

Propuesta:

Desde el punto de vista técnico y pensando en la demostración de que bajando el iva al 18% se beneficia la producción nacional, es decir el PIB, en otras palabras, el tan anhelado crecimiento del país, planteamos lo siguiente:

Estamos de acuerdo con rebajar el iva, sin resentir significativamente el ingreso fiscal. Para hacerlo, partiríamos con una revisión de los bienes y servicios exentos de pago, con el objetivo de eliminar o disminuir algunos, aumentaríamos la recaudación fiscal de esta forma.
Y para no entrar en la discusión de bajar el iva a todo el conjunto de bienes y servicios de Chile, proponemos una forma parcial que beneficie a la población de menos ingresos:

Una rebaja progresiva del iva a todos los alimentos de primera necesidad.


Finalmente, como estudiantes de Ciencia Política y Organizacional, expresamos nuestro entusiasmo y deseo de que estas ideas aquí planteadas sean un aporte a la discusión que realizan y realicen también en otros sectores de la vida nacional.

Autores,

Alvaro Jorquera Mora Felipe Durán Martínez


11 de Octubre 2007.-



Si quieres participar del Centro de Pensamiento Estudiantil, escríbenos a: cepest@gmail.com o directamente con Felipe Durán.

Transcripcion del Diario "El Pais"

Bush: Creo que conseguiremos la segunda resolución. En el Consejo de Seguridad tenemos a los tres africanos (Camerún, Angola y Guinea), a los chilenos, a los mexicanos. Hablaré con todos ellos, también con Putin, naturalmente.


Bush: Países como México, Chile, Angola y Camerún deben saber que lo que está en juego es la seguridad de los EE UU y actuar con un sentido de amistad hacia nosotros.
(El presidente Ricardo) Lagos debe saber que el Acuerdo de Libre Comercio con Chile está pendiente de confirmación en el Senado y que una actitud negativa en este tema podría poner en peligro esa ratificación. Angola está recibiendo fondos del Millenium Account y también podrían quedar comprometidos si no se muestran positivos. Y Putin debe saber que con su actitud está poniendo en peligro las relaciones de Rusia con los Estados Unidos.

Escrito Express, Opinion sobre entrevista a Arturo Martinez

Tuve la oportunidad de ver la entrevista que se realizo en TVN al Presidente de la Central Unitaria de Trabajadores, Señor Arturo Martínez, a propósito de la convocatoria a marcha nacional. Si bien la entrevista tuvo una duración cercana a los 10 minutos, me pareció que existen algunos importantes puntos al cual me quiero referir en este escrito Express:

- Me fue imposible determinar cuales son las demandas que se buscan posicionar. Logré comprender que existe indignación en la población chilena respecto a como este funcionando el gobierno actual. Se puede desprender de esos dichos, que se busca hacer una convocatoria masiva a la ciudadanía, a través de un llamado algo ambiguo (no definido en sus demandas).

Esta estrategia implica la aparición de grupos, no necesariamente de trabajadores, que también están en contra del funcionamiento del gobierno de Michelle Bachelet. Por tanto la indefinición de las demandas busca que la marcha tenga una adherencia importante en lo que se respecta a la participación efectiva.

- La negación por parte de la CUT a participar en el consejo asesor que tratara el tema de la equidad, fue justificada por Martínez diciendo que no cree en los consejos asesores. Es particularmente complejo que las decisiones de la CUT se justifiquen sólo en las creencias o no creencias de su presidente, ya que eso los transforma en una organización con una estructura de poder vertical en su toma de decisiones, que es precisamente lo que se le reprocha al actual Gobierno.

Las demandas de los trabajadores deben ser estudiadas y acogidas por los partidos políticos y por el gobierno. Pero es de vital importancia que quien demanda participe en la generación de soluciones. No participar por que “no se cree en los consejos asesores” se aleja del actuar virtuoso de un dirigente, básicamente porque muchas veces debemos ceder en nuestras posturas personales en pos del beneficio general.

Sueldo Etico

Por otra parte, quiero manifestar mi preocupación respecto al tema del “sueldo ético”. Ya que es preocupante que se hable con liviandad respecto a un aumento del salario mínimo, sin que se analice también el aumento del dinero circulante con el resultado de una posterior inflación.

¿Quien no quiere que cada chileno tenga un mejor nivel de vida?

Pienso que la solución no va por el camino de un aumento de los pagos en dinero a los trabajadores, sino por una mejora en las coberturas sociales que el Estado debe entregarles. Me estoy refiriendo a aumentar el ingreso de las personas, pero no necesariamente el ingreso monetario, sino que el ingreso pensado en entregar coberturas en Educación, Salud, Vivienda, Alimentación, Servicios Básicos, entre otros.

No resulta descabellado, el pensar en la entrega a los trabajadores de un sueldo en dinero, y además entregar de alguna forma tangible, un sueldo en cobertura por parte del Estado. Esto evita un aumento en el circulante y una posterior inflacion

En algunos días más espero ahondar mas en la idea anteriormente planteada. Pero antes es necesario recolectar algo de información que me permita darle sustento, o bien retractarme.

Alvaro Jorquera Mora

Transparentacion de informacion en Municipios

Cuando observo a la ciudadania, la veo desinformada con el acontecer comunal.

Se puede esgrimir que no existe interes por parte de la ciudadania para informarse de lo que ocurre en su respectivo municipio. La aseveracion anterior es bastante comun escucharla y representa una respuesta "facilista".

Personalmente pienso que los Municipios DEBEN procurar informar transparentemente sobre los temas que se estan tratando en los consejos comunales, sobre las decisiones que estan tomando los consejos comunales y sobre las votaciones que se dan dentro de los consejos comunales. Lo anterior nos permitiria observar y fiscalizar el comportamiento de los funcionarios elegidos en elecciones democraticas (Alcaldes y Concejales)

Pero lamentablemente, no se esta dando la informacion necesaria. Es el caso de la comuna de San Bernardo, en donde la unica forma de obtener la informacion, es asistiendo a los consejos comunales (todos los martes a las 9 de la mañana, y es de caracter publico) o bien solicitando en la secretaria municipal una copia del informe de cada consejo (que no es permitido sacarla de esa oficina). Una comuna tan populosa, no puede tener una forma tan pobre de entrega de informacion

La Alcaldesa, Señora Orfelina Bustos, respondio una carta enviada por quien escribe, para decirme que para el año 2006 contemplaban hacer efectivas las medidas que le propuse (y que increiblemente, ya lo tenian pensado), que consisten en entregar la informacion a traves de medios de comunicacion radial, internet y paneles en el frontis de la Municipalidad de San Bernardo.

Dejo constancia que hasta agosto de 2007, aun no ocurre.

Hay que dejar claro que este texto no representa nada personal contra la Alcaldesa, ni contra los concejales de San Bernardo. Pero me gustaria que con la misma fuerza con la que realizan sus campañas, esto es haciendo puerta a puerta, entregando afiches, visitando ferias, entegando panfletos con sus posturas y mandando cartas a domicilio, tambien se dedicaran a informar durante el periodo post eleccion, que claramente es el mas importante para la funcion fiscalizadora que tiene la ciudadania en un sistema Democratico.

Dejo mi respuesta a la Alcaldesa, hecha el año 2005:

San Bernardo, 6 diciembre de 2005

Señora Orfelina Bustos Carmona
Alcaldesa de la Ilustre Municipalidad de San Bernardo
Presente:

A través de la presente, agradezco a Ud. la respuesta a mi petición (ingreso Nº 9086 de fecha 31 de octubre de 2005) de información a la comunidad sobre el acontecer en el Concejo Comunal mediante medios de comunicación radial, Internet y paneles estáticos.

Su respuesta (oficio ordinario nº 1.947, con fecha de emisión el día 14 de noviembre de 2005 y recibida vía correo el día 5 de diciembre de 2005) señala que mis propuestas ya estaban contempladas para ser implementadas el año 2006.

Celebro la intención de implementación. Pero lo que realmente llenará de gratitud a mí y a la comunidad, será la implementación en sí. La cual, según su respuesta, será a partir del año 2006.

Es de esperar que el Concejo Comunal esté de acuerdo con el espíritu de mi petición, que no tiene otro fin más que transparentar la gestión del Consejo.

Por último creo importante señalar que en la Oficina de Partes si bien existe acceso a la información (referente al artículo Nº 98 de la Ley Nº 18.695, Ley Orgánica de Municipalidades), ésta no es de circulación libre, ni es masiva.

Que el único método de información sobre el Concejo Comunal sea acercarse a la secretaría Municipal; Para una comuna que está entre las más populosas del país, me parece francamente un error logístico en el flujo en la información y, porque no decirlo un error político, pues una comunidad desinformada es una comunidad que no participa, que no critica y, en consecuencia, que no aporta en el proceso político local.

Saluda atentamente a Ud.

Agosto de 2007, todo sigue igual.


P.D: Perdonen las palabras no acentuadas, mi PC esta desconfigurado.

P.D: La transparentacion de la informacion desde la Municipalidad corresponde a una espina bastante grande que tengo en el zapato. Y cuando se acerca la fecha de comenzar a trabajar en mi trabajo de Titulacion, este tema revive, y se me propone casi instintivamente como tema para desarrollar.

De que manera las teorías elitistas de la democracia merman a la Democracia desde el punto de vista del individualismo posesivo.

Para acercarme a entregar la respuesta resulta importante conocer lo que implica el individualismo posesivo. Esto puede hacerse sobre la base de siete enunciados básicos que Macpherson realiza ( en Ruiz, 1984) y que resumo a continuación:

1. Ausencia de coerción por otro individuo

2. Los vínculos sociales se producen producto del interés

3. Capacidades del individuo son de su propiedad.

4. Libertad de enajenar su trabajo.

5. La sociedad humana consiste en una serie de relaciones de mercado.

6. Cada libertad individual puede ser limitada en derecho sólo por las reglas y obligaciones necesarias para asegurar esa misma libertad para los demás.

7. La sociedad política es una invención humana para la protección de la propiedad personal y sus bienes. Por lo tanto para la mantención de relaciones ordenadas

Estos 7 postulados, que tienen un fuerte contenido de pensamiento Moderno clásico (Locke, Rousseau, Hobbes) hacen pensar en una democracia en donde el actor importante es el individuo por sobre todas las cosas. La Democracia debe entonces asegurar la protección de los derechos y de la propiedad del individuo, evitando que otro individuo, o el Estado pueda coartar esos derechos.

Las teorías elitistas por su parte, se refieren a la existencia de grupos que buscan la obtención del poder político en una sociedad políticamente organizada. La existencia de estas elites, propuestas por Pareto, Mosca y también Michels, provoca que este grupo minoritario (en términos cuantitativos) del sistema social se encargará de dirigir al resto del sistema, y que esta minoría se distanciará y escapará del control de la mayoría (las masas)

Según lo anterior las teorías elitistas merman a la democracia desde el punto de vista del individualismo posesivo de dos maneras:

- Al existir una tendecia a un fuerte empoderamiento de las elites, se pierden las formas de control por parte de la mayoría. El Estado entonces ya no presenta participación desde la sociedad (en pos de la protección individual) y la democracia se transforma en una manera de resolver el conflicto de poder entre las elites.

- Esta pérdida de control por parte de las mayorías, pueden producir que las elites gobiernen para el beneficio de las minorías empoderadas y no para la protección de las libertades y de la propiedad individual, que corresponden a las premisas fundamentales del individualismo posesivo.

Democracia y Modernidad, según Touraine

¿De que forma Alain Touraine plantea que la democracia es un proceso de la Modernidad?

Para poder identificar a la democracia como un fenómeno de la Modernidad, se debe entender de que hablamos cuando hablamos de Democracia, y de Modernidad. Esto, claro está, según la perspectiva de Touraine.

Al obtener las características de ambos, entonces es posible entender el porque la Democracia se identifica como un proceso de la Modernidad.

Tanto en su libro “¿Qué es la Democracia?”, como también en su libro “Critica de la Modernidad”, Touraine identifica a la democracia como un régimen político que permite a los actores sociales actuar libremente. Esto se logra a través del cumplimiento de 3 elementos constitutivos de la democracia: El reconocimiento de los derechos fundamentales que implica una forma de limitar el poder del Estado, la representatividad de las autoridades y la conciencia de ciudadanía.

No es lejano pensar a la democracia como un sistema que limita el poder del Estado, entendiendo que el funcionamiento de éste debe ser respetando las libertades individuales consagradas en las leyes (constitución).

Además pensar en la democracia como un sistema representativo, implica necesariamente la participación de los grupos sociales diversos en el ejercicio político. Si bien Touraine no habla de la participación directa de la sociedad, indica que los grupos dirigentes deben actuar de acuerdo a los intereses de los grupos dirigidos. El no cumplimiento de ésta premisa, hace que un sistema deje de ser democrático. Como ejemplo; el caer en la partitocracia.

En tercer lugar, pensar la democracia como un sistema en el cual exista la conciencia de ciudadanía, implica el que cada individuo de la sociedad tenga conciencia de la pertenencia a la comunidad política, con sus respectivos deberes y derechos.

Por otra parte, la modernidad para Touraine implica intelectualización (Weber). Se reemplaza a Dios por la Ciencia, la intelectualidad se aleja de las creencias, vida pública y privada deben estar separadas, se persigue la creación de una sociedad racional (principio de Organización social). Si pudiésemos resumir en tres puntos la idea de modernidad, entonces queda con las siguientes ideas constitutivas: Sociedad Racional, Conciencia de Sujeto y Mercado.

Ya con las características de ambos procesos, podemos identificar el porque la Democracia forma parte de la Modernidad.


Cuando la Democracia busca limitar el poder del Estado y que se respeten los derechos fundamentales de los individuos (libertad negativa), entonces estamos hablando del triunfo de las libertades individuales y también de la idea de respeto a la propiedad privada (Locke y Rousseau). Además aparece en este punto lo que Tocqeville llama como “la creciente igualdad en la sociedad moderna determina una concentración del poder”. Aparece la idea de Democracia entonces que busca evitar al poder absoluto y sus excesos, Pues si entendiéramos que existe una racionalidad absoluta del Estado (negar la existencia del conflicto, la ambición de poder, por dar ejemplos), entonces fácilmente se puede caer en regimenes anti-democráticos

La representatividad en la Democracia pasa a ser un fenómeno de la modernidad, cuando se entiende como la formación de una sociedad racional, que tenga al Estado como una institución que busque la satisfacción de las demandas de los diversos grupos sociales, a través de un proceso racional, cercano al funcionamiento de un Mercado. Touraine habla en el capítulo 10 que el mercado es necesario en la democracia porque representa una forma de limitar el poder.

La Conciencia de Ciudadanía, que es pensar que se está participando en una comunidad, donde hay una serie de derechos y deberes, se acerca a la concepción Moderna de Sujeto, que nos habla de la conciencia de sí mismo y de entender que como individuos se es parte del espacio (naturaleza) y no que se está en el espacio. El sujeto es actor conciente de su libertad, el ciudadano es conciente de sus derechos sociales y de su participación dentro de una comunidad.

Es claro entonces que la democracia es la expresión política de la modernidad (ya que se sustenta en bases racionales), Pero no la única expresión. Por último, debemos tener claro que tal como la modernidad, la Democracia es un proceso que se transforma y es transformadora.

Movilización Secundaria, análisis de las demandas

Se convoco para este 4 de abril de 2007, a una marcha pacífica por parte de los secundarios, al cual se agregó la FECH.

Como primer paso, pienso que resulta necesario determinar las demandas por la cual se convocaba a la movilización. Según lo recopilado en noticiarios, y en diarios de circulación nacional, puedo determinar dos demandas principales:

- Mal funcionamiento de Transantiago y petición de participación en la decisión de nuevas medidas.
- Pase escolar gratuito.

Definidas las demandas y la llamada a movilización, es necesario averiguar que posibilidades de éxito existen. En otras palabras, es necesario averiguar si a través de esta movilización es posible que las demandas se acojan.

La demanda de Transantiago y su mal funcionamiento, es una demanda que está generalizada en la población capitalina y no es sólo una demanda de los estudiantes secundarios. No es provocador pensar entonces que se utilice un tema que esta en boga para hacer de esta movilización algo más convocante. Se logró crear una mesa de trabajo en donde los dirigentes secundarios y universitarios podrán participar, junto con el ministro en la creación de medidas que mejoren el actual sistema. Esta labor será particularmente difícil de lograr, si pensamos que los errores en Transantiago, tienen una connotación fundamentalmente técnica. Hay personas especializadas que deben actuar, y deben ser los partidos políticos que presionen para que esto se haga lo más rápido posible.

La demanda del pase escolar gratuito, es un tema que no se le dio mayor importancia por los dirigentes, que se centraron en la primera demanda. Si bien, parece algo estudiable, el gobierno no hará grandes transformaciones, si no ve una definición clara de parte de los dirigentes respecto al tema.

Para terminar, me quiero detener en como, a juicio personal, los dirigentes secundarios equivocan al establecer las demandas para esta primera movilización del año.

Los dirigentes, prefirieron llevar como demanda principal al Transantiago. Un tema que no es convocante a nivel nacional, que tiene sólo un carácter regional. Incluso dentro de la región existen distintas perspectivas. Lo mismo ocurre con el pase escolar gratuito, que sólo convoca a los estudiantes de la región Metropolitana. Lo anterior contrasta con las demandas a nivel nacional del año 2006: Reforma a la L.O.C.E, la P.S.U gratuita, entre otras.

La gran demanda nacional, la reforma a la L.O.C.E, no fue la bandera principal de la movilización de hoy, y eso puede perjudicar la imagen de la organización estudiantil, que prefiere (como tantas otras organizaciones) demandas que fomentan el centralismo en prejuicio de los estudiantes de regiones. Pienso que es un tema a revisar por los secundarios, y por la FECH, que también entrega una señal nefasta para los universitarios de regiones.

El movimiento secundario, si quiere tener un movimiento cohesionado a nivel país, debe tratar principalmente temas país. Una acción contraria debilita su imagen.
Probablemente se están fortaleciendo individualidades, en perjuicio del movimiento.



Alvaro Jorquera M

Un mes despues... es posible ver que no estaba tan lejos. La movilización del 4 abril por Transantiago divide a la ANES

Conglomerados políticos chilenos y el desempeño.

Al analizar el desempeño de los conglomerados políticos que en Chile hay, resulta un poco mas fácil entender el creciente descontento de la ciudadanía.

En este escrito pretendo analizar en que están los conglomerados, bajo una visión dirigida a la resolución de conflictos.

Concertación: El conglomerado de gobierno, de centro-izquierdaha demostrado una gran capacidad para llevar a Chile a un "sistema democrático" relativamente maduro.

El extenso período de tiempo manteniendo el poder, ha generado en el conglomerado una falta de propuestas y una incapacidad para la eficiente resolución de conflictos. Esto se puede ver materializado en el conflicto de los estudiantes secundarios el añó 2006, donde las demandas de los secundarios no fueron llevados por canales de resolución de conflictos oportunas, desembocando en una situación muy incómoda para el gobierno de la concertación.

También es posible visualizar lo anterior en el conflicto producido por Transantiago, pues, se generó una incapacidad para dar solución a las demandas de algunos sectores de la población de Santiago. Este conflicto está en curso y aún no se ha podido generar alguna solución eficiente para lograr la finalización o apaciguamiento del conflicto.

Probablemente, 17 años en el ejercicio del poder ha generado un desgastamiento, que se entiende, si no se ha renovado la misión del conglomerado. Cada vez más es posible observar divisiones dentro del conglomerados, en trivialidades, pero también en cosas tan importantes como la Agenda valórica. A mi parecer, son los temas valóricos que en algún momento deben abordarse los que podría producir un quiebre definitivo en este conglomerado.

Alianza por Chile: La alianza, conglomerado representante de la derecha chilena, es la actual oposición en el espectro político chileno.

Si bien, se ha podido ver que en los períodos electorales, se han mostrado como una alternativa clara de gobierno, esto no se hace extensivo para el resto del tiempo. La alianza, no ha podido mantener en el tiempo la idea de ser gobierno en la ciudadanía.

Y lo anterior es, a juicio personal, fácil de explicar. La Alianza a mantenido como estrategia constante el reaccionar rápidamente frente a decisiones de gobierno, pero en el ambito de la crítica destructiva, carente de propuestas. Esto genera una visión de una alianza que prefiere aprovechar los conflictos para su beneficio, y no se preocupa de la superación del colnflicto, pensando en el bien del Estado (y de sus elementos que lo constituyen).

El deseo de tener el poder, algo que para nada es malo, tiende a ser entendido como un fin y no como un medio, y cuando eso ocurre la ciudadanía percibe debilidad en las incipientes candidaturas presidenciales que ya aparecen. Lo anteriormente dicho es compartido incluso por personas provenientes de la Alianza, como el actual alcalde De la Maza (en entrevista a El Mercurio, domingo 18 marzo).

Pacto Juntos Podemos: Este sector, de izquierda extraparlamentaria, presenta mas que una opción de gobierno, una opción generadora y canalizadora de demandas desde la ciudadanía.

Esa labor, de denunciante de demandas, además tiende a ser truncada por la dificultad de generar atención de los medios de comunicación. Desde una visión de conflicto, el pacto Juntos Podemos, tiene la facultad de denunciar el conflicto, pero se ha mostrado incapaz de proponer soluciones, entendiendo su incapacidad de influenciar en la toma de deciciones y su dificultad en renovarse (algo que le ocurre a la concertación igualmente)

Es altamente probable que, de seguir los actuales comportamientos de los conglomerados, la alternancia en el poder no se de en Chile, y se mantenga el conglomerado de centro-izquierda. La Concertación, a pesar de las ineficiencias que ha mostrado en el último tiempo, mantiene un orden político y mantiene un orden interno del mismo colnglomerado (orden que se logra a base de evitar temas que algún día deberán enfrentarse.

Alvaro Jorquera Mora
18- 03- 2007