domingo, marzo 23, 2008

La importancia de la Participación Ciudadana en la toma de decisiones públicas

Bueno, a continuación les entrego un extracto del borrador de mi informe de práctica, en donde busco entregar algunos conceptos que den un marco al informe.

Es como un disco inédito de un cantante, como un pintura escondida de un pintor, en fin.. lo entrego para el que quiera hacerse una idea de lo que estaba pensando este verano, y que vean que no sólo jugué solitario en la oficina (broma)..

Saludos y éxito.

Como ciudadano, entendemos desde un punto de vista jurídico a los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva (Constitución Política de la República de Chile, 2005). El inciso 2º del mismo artículo 13 agrega: "la calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la ley confieran.

Aristóteles por su parte define al ciudadano como "quien tiene el poder de tomar parte en la administración judicial, o en la actividad deliberativa del Estado."

Siguiendo a Fernández (2007), lo que nos hace ciudadanos es la consideración de la realidad política como un factor dependiente de los sujetos que buscan instituir un orden social conforme a acciones y discursos que se mueven, teóricamente, independientes del sistema. Se observa en esta aseveración que le ciudadanía depende de la capacidad del individuo de buscar influir en el orden social.

El influir en la sociedad, que entendemos que es una sociedad política por excelencia, se realiza a través de la participación, que corresponde al conjunto de actividades mediante las cuales los ciudadanos, en virtud de sus derechos cívicos e intereses concretos, inciden en la formulación, implementación y evaluación de las políticas de gobierno otorgándoles de esta manera legitimidad (Fernández, 2007). Además implica el influir sobre la elección y evaluación de las personas que hacen esas políticas (Marquez et al, 2001). Del Piano y Sanhueza, en Marquez et al (2001) agregan que la participación ciudadana es la intervención de las personas y los colectivos en actividades que influyan en la agenda pública, en defensa y promoción de sus intereses sociales.

Es importante también indicar que la participación ciudadana representa la relación entre Estado y Sociedad Civil, o sea la intervención de los particulares en actividades públicas en tanto portadores de intereses sociales (Marquez, 2001). Se debe tener presente que la intervención de la sociedad civil debe ir mas allá del voto (Varas et al, 2006). Hay consenso entonces que una democracia robusta requiere participación ciudadana, un debate amplio y posiciones diversas sobre los asuntos públicos.

La sociedad civil es el espacio intermedio situado entre el Estado y la familia, poblado por grupos o asociaciones organizados separados del Estado y que disfrutan de cierta autonomía en relación a este último, y que son voluntariamente formados por miembros de la sociedad para proteger o ampliar sus intereses (White, 1994). Para Montesquieu y Tocqueville la sociedad correponde a un cuerpo intermedio entre el individuo y el Estado, que adquiere un papel preponderante como la única capaz de otorgar legitimidad democrática a procesos políticos y sociales (Cohen y Arato, 1992), eso sí, no se debe perder de vista que la sociedad civil organizada no puede florecer sin instituciones democráticas inclusivas (Bobbio et al, 1983).

Siguiendo a Habermas en Varas et al (2006), la deliberación de los ciudadanos en la esfera pública es la clave para la realización de los ideales de libertad, pluralismo y realización de toda sociedad democrática. Esta deliberación debe ser desde dentro del sistema democrático y de los principios liberales del pluralismo de valor (Cohen y Arato, 1992)

Este sistema democráctico debemos entenderlo en una primera instancia como un logro social improbable que debe ser entendido contextualmente. La particular autocomprensión de la democracia por los ciudadanos parte de ella como un dato, como un sistema necesario y exigible (Fernandez, 2007) Este sistema democrático se legitima entonces con la existencia efectiva de igualdad (No rawlsiana), en lo que se refiere a la institucionalización de mecanismos participativos tanto como medio de la correcta gestión pública.

Se desprenden dos conceptos que resultan interesante de entregar.

El Empoderamiento corresponde a apropiarse de algo, de imbuirse del poder conferido (Diccionario de Administración Pública del Ministerio del Interior, 2002). Este concepto es interesante al momento de abordar las implicancias de la participación ciudadana, que implica la asignación de poderes a la ciudadanía.

Como gobernanza se entiende la capacidad estratégica y tecno-política para ejercer gobierno en un escenario o situación. interacción entre sus distintos niveles (Diccionario de Administración Pública del Ministerio Interior, 2002), sobre todo cuando se produce cesión de competencias, por ejemplo en la interacción de la administración pública con el mercado y las organizaciones privadas o de la denominada sociedad civil.


La gestión pública es la manera de organizar el uso de los recursos para el cumplimiento de los objetivos y tareas del Estado (Subdere, 2006), la gestión pública se da en los organismos públicos (servicios públicos) que correponden a órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua. Están sometidos a la dependencia o supervisión del Presidente de la República a través de los respectivos ministerios, cuyas políticas, planes y programas les corresponde aplicar. (Art. 25, Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado).

Son los organismos públicos los que se preocupan por la creación, implementación y evaluación de las políticas públicas, que conceptualmente son los grandes lineamientos que el gobierno desarrolla[1] (ministerio Interior, 2002)

Al conocimiento del experto de la administración es necesario oponer el conocimiento del propio interesado, situación que puede y debe hacerse a través de formas de participación ciudadanas en las diferentes etapas de gestión administrativa. Si no existe control público de la discusión no habrá garantía de que ella se resuelva en función de los intereses públicos (Subdere, 2006)

Volviendo al tema de la participación ciudadana, se entiende que el Estado debe propiciar las instancias para participar, la Subdere(2006) indica que “es impensable la existencia de una real participación si no se promueven desde el Estado los mecanismos que lo hagan posible, coexistiendo con una sociedad civil organizada e interesada en las cuestiones públicas” .

Esto se ve plasmado con la agenda pro participación, presentado por el gobierno de Bachelet en Septiembre de 2006 que en el tema de participación ciudadana indica[2]:

• Cualificación de las Cuentas Públicas a nivel nacional como práctica de responsabilización de la administración pública ante los ciudadanos.

• Promoción de Minutas de Posición sobre Políticas Públicas como práctica de consulta ciudadana en el diseño de las políticas públicas sectoriales. Las minutas son documentos preparados y presentados por los responsables de las diversas instituciones del Estado. Las minutas deberán explicar el contenido y la lógica de una iniciativa o nueva política a un público relativamente extenso y heterogéneo. Las reparticiones gubernamentales publicarán en Internet estos documentos, estableciendo un período mínimo para la recepción de comentarios y observaciones ciudadanas sobre ellos.

• Diseño y Transferencia de Metodología de Diálogos Participativos entre autoridades políticas y representantes de la sociedad civil. Se trata de espacios a partir de los cuales se determinan compromisos y se definen roles de corresponsabilidad entre los actores involucrados. Lo anterior se hará a través de la transferencia de la metodología INCIDE (Inclusión de la Ciudadanía en el Diseño, Ejecución y Evaluación de las Políticas Públicas) de la División de Organizaciones Sociales.• Promoción y acompañamiento metodológico en la instalación de Consejos de Sociedad Civil en los órganos del Estado. Los Consejos de la Sociedad Civil estarán conformados por representantes de organizaciones de la sociedad civil vinculadas o con competencia en los temas específicos de cada ministerio o servicio público.

• Constitución de un Comité Interministerial de Participación Ciudadana (CIPAC),integrado por representantes de cada ministerio y servicio público a nivel nacional y regional, con el objetivo de incorporar y dar seguimiento a las agendas sectoriales de participación ciudadana.

Se intenta la búsqueda (al menos en el discurso) de una ciudadanía empoderada, interesada en los asuntos públicos, con demandas de tipo social, que participen activamente en el proceso decisional.

Se infiere que existe una búsqueda de una democracia poliárquica (Dahl), que implica la existencia de control social por parte de la ciudadanía. El control social se entiende como el mecanismo que permite a la ciudadanía, sobre la base de una información acabada acerca de un proyecto o programa determinado, aprobarlo, vetarlo y juzgar a sus ejecutores, de manera tal que asegura tanto la transparencia en la administración como el beneficio de la ciudadanía con la realización del proyecto y por ende su legitimidad democrática (Fernández, 2007).

Este control social se logra, aumentando los niveles de participación ciudadana desde el nivel más básico de información (difusión) hasta los niveles altos de decisión y control de la ciudadanía sobre las políticas públicas y quienes las implementan.

[1] En este punto el autor del presente trabajo no comparte que las políticas públicas sean los grandes lineamientos creados por el gobierno, sino que a eso se le debe agregar la función de creación, formulación, ejecución y evaluación que realizan los organismos públicos, y que están lejos de ser temas de carácter general.
[2] Fuente: pagina Web www.participa.cl

lunes, marzo 03, 2008

Un conflicto de soberanías

Durante estos días, hemos observado como la región se ha visto sacudida por el conflicto de Colombia, Venezuela y Ecuador a propósito de las Farc.

No es mi intención el relatar los hechos, sino que mas bien me interesa realizar un ejercicio de análisis.

- Colombia y la soberanía Ecuatoriana: Como sabemos, Hay información de que Colombia traspasó su frontera con Ecuador, siguiendo a guerrilleros Farc.

Un Estado se constituye de 3 elementos: Población, Territorio y Soberanía. Y Ecuador no está excento de esta constitución.

Por tanto Colombia al cruzar la frontera con Ecuador con el fin de dar de baja al 2º hombre de las Farc, pasó a llevar la soberanía ecuatoriana.

- Relaciones con Farc: Desde Colombia se esta recibiendo información respecto a que los gobiernos de Ecuador y de Venezuela habrían mantenido contactos importantes con las Farc. Esto resulta inaceptable, pues las relaciones se deben dar entre Estados y no entre un Estado y una organización militar no legal inserto en otro Estado. Es particularmente sensible este punto.

- Explicaciones mutuas: El llamado de la comunidad internacional, al cual me adhiero, es el de solucionar el conflicto por la vía de la diplomacia. Las conversaciones entre estos tres paises deben ir de acuerdo a su relación de hermandad que históricamente han tenido.

Las conversaciones deben implicar la entrega de explicaciones por parte de Colombia a Ecuador por su traspaso de la frontera en una operación militar, una pedida de disculpas y un compromiso de no volver a hacerlo, respetando así la soberanía ecuatoriana. Ecuador y Vezuela, por su parte, deben dar explicaciones respecto a las supuestas relaciones con las Farc, terminándolas de immediato y comprometiéndose a no inmiscuirse nuevamente con Farc, respetando así la soberanía de Colombia.

Lo que no debe ocurrir nuevamente es que los gobiernos reaccionen pasionalmente, como lo hizo el Presidente Chavez solicitando en un programa en vivo la movilización de tropas a la frontera con Colombia, o como lo hizo el Gobierno Colombiano que sin tener toda la información de inteligencia entrag a la comunidad internacional una serie de datos inconexos y gravísimos (El tema del Uranio)

Si bien la disuación es una táctica aceptada en el mundo de la geopolítica, no debe ser la única estrategia a utilizarse, sino que se debe priorizar el acercamiento diplomático.

- Chile: Chile, como país influyente en la región, debe jugar un rol de mediación. Se necesita entonces que nuestro país se ofrezca desde ya para mediar en el conflicto.

La presidenta Bachelet ya entregó un apoyo indirecto al Gobierno del Presidente Correa, indicando que "Colombia debe dar explicaciones a la región". El apoyo se justifica, pues sabemos que Ecuador ha apoyado a Chile respecto a la postura por el conflide límites marítimos con Perú. Los dichos de Bachelet no son mas que la "vuelta de mano".

Sin embargo, sectores conservadores en Chile, criticaron a Bachelet por no pronunciarse respecto a las Farc. La respuesta del Gobierno de Chile fu a través del Canciller Foxley, quién condenó a las Farc y a los gobiernos que lo apoyan.


Es un conflicto en pleno desarrollo, que da para una serie de interpretaciones

Hay que esperar el desenlace, que si se da por el camino de la tolerancia, la diplomacia, por el peso de la historia y por el bien de la región, entonces será favorable

Alvaro Jorquera Mora

domingo, enero 27, 2008

De "POKEMONES" y de como se generaliza a los adolecentes

Puede parecer un tema superfluo el de los pokemones, y créanme que en gran medida el tema lo es. Pero existe una situación que en particular me parece interesante de analizar.

Es claro que los adolescentes chilenos representan un quiebre enorme con lo que históricamente se venía dando con los adolescentes de décadas pasadas. La globalización se hace patente y japón se nos acerca tanto que en el paseo ahumada vemos algunos jóvenes emulando rasgos japonenes y vestimentas niponas.

1º Pues bien, mi pregunta es: ¿Todos los adolescentes chilenos son Pokemones?

La televisión nos entrega una visión sesgada de la juventud chilena, nos da a entender que el ponceo, el sobajeo.. es común a todos los adolescentes chilenos.

Se hacen estudios sociológicos en los noticiarios, se dice que son personas con falta de identidad, de cariño, de autoestima, en fin. Tanto se habla de esta "adolescencia descarriada", pero luego se les valida en programas especiales para ellos, donde el ponceo es algo normal..

Lo planteado, nos muestra que el grupo Pokemón resulta atractivo para los canales de televisión, y para los televidentes, tanto para criticarlos en los noticieros como para alabarlos en los matinales y programas de media tarde.


2º No estoy acá para condenar ni para felicitar a estos jóvenes pokemones, pero en verdad creo que la clave de todo esto es la tolerancia. Desde ya condeno a quienes hacen llamados "pitearse un pokemón"(que en una primer momento serían grupos nacionalsocialistas).

Pienso también que es importante llamar la atención respecto a como los Pokemones conforman un grupo (tribu, le llaman) que se caracteriza por la creación de muchos simbolismos como, ropa, música, peinados, modismos, etc.. pero que carece de algún sustento de caracter ideológico, filosófico que lo haga trascender en el tiempo. Fundamental carencia.

Puedo desprender entonces, que Los Pokemones son un evento de poca duración y que seguramente derivará en un montón de nuevos sub grupos.

3º Y que personalmente me parece lo mas importante: La sociedad chilena debe comprender que los Pokemones son un grupo minoritario de la juvetud chilena, y que la generalización mostrada en la televisión es errónea. Existe otros adolescentes (probablemente menos llamativos para los medios)con otros intereses, y que sin embargo no tienen la msima cobertura mediática.

Invito a todo aquel que lea esto, a abrir un poco el espectro de la visión y entender que la televisión no es necesariamente el reflejo de la realidad de un país.

La televisión, tal como la mayoría de las cosas en una sociedad de mercado, responde a señales de consumidores y a satisfacer necesidades. Claramente los programas de Pokemones resultan un éxito en lo que a rating se refiere y eso deriva en la aparición de nuevos espacios en las parrilas programáticas.

martes, enero 01, 2008

UN EJERCICIO INTERESANTE

Evaluación de los Partidos políticos Chilenos

He resuelto, hoy 1 de enero de 2008 evaluar a los partidos políticos en dos puntos, que me parecen interesantes.

En primer lugar me interesa conocer la opinión de los partidos políticos respecto al desapego de la ciudadanía con los conglomerados políticos chilenos y con los partidos pólíticos.

En segundo Lugar me interesa ver la eficacia de las respuestas via internet de los partidos políticos. La idea es evaluar la rapidez de la respuesta a mi consulta, la calidad de esta respuesta y las propuestas que se me entregan.

El ejercicio consiste en enviar el mismo correo electrónico a todos los partidos políticos, invitándolos a responder mi consulta respecto a la poca identificación de los chilenos con los pactos políticos y con los partidos políticos:

El e-mail ya enviado a todos dice así:

Mi nombre es Alvaro Jorquera, Estudiante de 5º año de Ciencia Política.

Junto con saludarlos, me interesa saber su opinión respecto a lo que a continuación expongo:

Se ha podido observar en la última encuesta CEP, que la tendencia de los ciudadanos es a no identificarse con pactos, ni partidos políticos. Además de lo anterior existe una evaluación bastante mala de la labor de la Concertación y de la Alianza, en lo que respecta a sus funciones dentro del sistema democrático.

En base a lo anterior me gustaría saber que opina su partido político, como también me gustaría saber que acciones han pensado para revertir esta tendencia.

Saludos cordiales, y quedo atento a sus comentarios.

Los partidos políticos evaluados son:

UDI, RN, PDC, PPD,PRSD, PS, PH, PC, Chile primero, Partido Regionalista Independiente.

El plazo para responder será hasta el miercoles 8 de enero de 2008. Se publicarán las respuestas a medida que las reciba en mi casila de e-mail, y se publicarán, luego del día 8, aquellos partidos que no respondan mi correo.

Cualquier duda o aporte, por favor hacermela saber.

Saludos, y a ejercer el rol evaluador y fiscalizador del ciudadano!!!
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Respuestas íntegras del día miercoles 2 de enero de 2008:

Partido Socialista (10:54 AM):

Es cierto lo que Ud. señala. El prestigio de la política como ejercicio de las libertades pública y organización del estado, está bastane a mal traer. Eso afecta a todos los partidos y coaliciones políticas. Por lo tanto, elevar el nivel y calidad de la política es una de las tareas que todos debemos asumir. En lo que respecta a la Concertación, tenemos una tarea más: debelar las malas prácticas y todo asomo de corrupción, sobre todo en las esferas en que se ejerce el poder. Hacia allá apuntan precisamente las medidas de gobierno transparente de la presdienta Bachelet.
En cuanto al PS, estamos haciendo el esfuerzo porque nuestro próximo Congreso ponga la reflexión y el debate ideal, de posiciones, principios y programa al nivel de lo que el socialismo ha significado en el progreso de la humanidad.

Saludos cordiales.

Fredy Cancino B.
Comunicaciones PS

Partido Humanista (14:43):

Hola Alvaro
Me llamo Maria Eliana Astaburuaga y participo de la directiva nacional del partido. Acabo de volver de unos dias libres y justamente estaba leyendo el Mercurio con esas tortitas que muestran lo que tu dices.... En este momento estoy media ocupada...Pero justamente esta noche tengo una reunion con la directiva, Hirshc, etc...Para ver nuestros planes para el 2008, las municipales, etc etc..
De entrada te digo que nuestro interes no puede ser revertir la situacion....porque como tu sabes llevamos anunciando esto desde hace muchos años...desde que "afortunadamente" nos salimos de la concertacion..No podemos ni nos interesa revertir la crisis de la concertacion porque ya sabemos que perdieron su rumbo hace tiempo...que ambos lados de la misma moneda esten mal evaluados asi a priori me habla bien de la gente....Y que la gente no crea en los partidos tambien me parece a lo menos comprensible...
El partido humanista no es un partido politico clasico....es algo mas que un partido ...es un movimiento social...no tiene raiz marxista ni cristiana..ni materialista....nada asi....Pero si tiene una mistica que va mucho mas alla de la politiqueria o el juego del poder o de la politica de lo posible ......que surge de una concepcion del ser humano....la concepcion humanista..
Bueno pero mi carta es para proponerte que te escribo contando que pensamos hacer ...que es parte de tu pregunta...el jueves...
Muchisimas gracias por tu cartita, M.Eliana

Partido Comunista (16:08):

Estimado compañero, le recomendamos leer la intervencion de GuillermoTeillier con ocasión del caldillo para los periodistas, donde se hizo unaevaluciòn de este tema.

atentamente,
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Respuestas íntegras del día jueves 3 de enero de 2008:

Renovación Nacional (10:15AM):

Estimado Alvaro:
En la actitud que tu refieres inciden muchos factores, incluso de tipocultural: súper individualismo, preocupación excesiva por lo económico,simple comodidad, erosión del patriotismo, reducción de la vida personal amenos de lo que podría ser, poca seriedad originalidad de los partidospolíticos y sus representantes. Por lo mismo que la baja participación tienetantas causas, desde la política lo único que puede hacer una persona comoyo es presentar una batería de ideas valiosas en la mejor forma posible. Aveces resulta, a veces no. Lo demás lo tienen que poner de su parte losciudadanos interesados.
Atentamente,
Carlos Larrain. P.
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Respuestas íntegras del día martes 8 de enero de 2008

Partido Radical Social Demócrata (17:26):

Alvaro creemos que la manera de revertir lo que tu senalas es a traves de un rrabajo serio y responsable de apoyo al programa que la concertacion se comprometio. Para nosotros es basico que en el centro de la discucion siempre este la educacion desde una perspectiva laica. Gratuita y de calidad. Creemos en un estado fuerte, no grande, fuerte en el sentido protector y fiscalizador de los derechos de las personas. En fin son muchas las ideas que tenemos pero no es el medio adecuado para llevar hasta el final esta conversacion. Te ruego te contactes con alguno de llos dirigentes que estan en la pagina. Muchos salyudos

Enviado desde mi BlackBerry de Movistar

Por Jose Antonio Gomez

martes, diciembre 04, 2007

Partidos Políticos y Ciudadanía, ¿Divorcio?

En las democracias se necesitan partidos políticos fuertes. Con esto hago referencia a la necesidad que funcionen en la misma direccion que la sociedad, que sean abierto a los cambios, que sean transparentes en su gestión y que trabajen en los temas de interés nacional.

Lamentablemente los partidos no están cumpliendo con los puntos anteriores, y eso va produciendo un aumento en el divorcio partidos- ciudadanía. Es posible observar lo anterior en el aumento en el abstencionismo, en la no inscripción en los registros electorales (jóvenes en especial), y en la gran cantidad de personas que no se identifican ni con partidos políticos ni pactos.

Los artidos políticos en su estructura, están lejos de buscar contrarrestar la tendencia anterior. Esto porque se convierten cada vez más en instituciones cerradas, con grupos internos que luchan por cuotas de poder y que por tanto no se interesan en incluir mas gentes en sus filas. La existencia de barreras de entrada fuertes, poca información sobre requisitos y un mecanismo expedito para regitrarse, se convierten un una oposición para el ciudadano.

Otro punto es la poca transparencia en los procesos eleccionarios internos. Muchos de los procesos que se dan en los partidos reciben fuertes críticas desde la misma agrupación, insinuando vicios.

Los partidos políticos cumplen (deberían cumplir) como labor fundamental el conocer y canalizar las demandas de la ciudadanía, además de entregar sus ideas en torno al hacer política, como también generar un fuerte debate en los temas de país con el objetivo de informar claramente a los miembros de la sociedad.

Pero en Chile, los partidos se están alejando de la gente, y se convierten en grupos cerrados que sólo se desgastan en discusiones internas. La ciudadanía espera mucho más de los partidos políticos, y éstos están aún a tiempo de responderle satisfactoriamente.

El alejamiento de los partidos políticos de la ciudadanía, trae consigo un fuerte descontento, y eso genera la aparición de lideres carísmaticos que se aferran a comportamientos mesiánicos.

Haber si los grupos políticos están a la altura de las demandas de la sociedad chilena.

lunes, octubre 29, 2007

LOS GUIÑOS AL CENTRO POLÍTICO

Hoy en la encuesta CERC, pudimos observar el posicionamiento de Joaquín Lavín como uno de los 5 personajes políticos con más futuro en Chile. Este posicionamiento, representa la primera consecuencia en el corto plazo de una estrategia interesante de Joaquín Lavín para reingresar en la “arena política”.

No escribo para decir si lo que hace Lavín está bien o está mal, sólo quiero manifestar que con mucha intensidad está existiendo una lucha por la obtención de votos del centro político.

Los ciudadanos que se denominan pertenecer al centro político, en su mayoría se autodenominan como indecisos al momento de ser consultados por la identificación de partidos. No es de extrañar entonces que partidos políticos y posibles candidatos realicen frecuentemente guiños al codiciado centro político.

Quiero recordar 3 eventos que denomino Guiños para el centro político, ocurridos en las últimas semanas:

1- El llamado Bacheletismo aliancista, propuesto por Lavín, quien a través de ese nuevo concepto busca terminar con el aislamiento que le implica ser de un partido consolidado en la derecha. De paso aisla a Piñera y a su grupo cercano, que representan una opción mas confrontacional en las relaciones gobierno- oposición (el denominado "Desalojo")
2- El congreso Ideológico de la DC, que busca volver a re encantar a los adeptos de la Democracia cristiana (Que coincidentemente corresponden al centro político)
3- El Llamado de Iván Moreira a los desencantados de la DC. Moreira dijo que invitaba a todos los Democratacristianos que se han dado cuenta de la Izquierdización de su partido a abrazar a la oposición (alianza).


A modo de aporte final, y no tan relacionado con el tema tratado, quiero expresar lo que conversé hace algunos días con mi amigo Matías Sanhueza:

El centro político. Hoy en día (y hace ya un tiempo), tiende a acercarse con fuerza a la Democracia Cristiana al momento de votar. No resulta arriesgado decir que la Importancia de la DC radica en eso, en que es este partido el que decide el resultado de las votaciones.

Si queremos ser mas fríos, se puede decir que la democracia cristiana, probablemente nunca va a ser oposición, pues a la coalición que este partido se afilie, será la ganadora (Ceteris paribus). De ahí el poder de la DC dentro de un conglomerado.

Esa actitud pendular de la Democracia Cristiana, genera atracción en la alianza y preocupación en la Concertación. Pero esta “ventaja” por parte del Partido Demócrata Cristiano debe ser asumida con responsabilidad, tema que a veces pongo en duda al escuchar el nivel de debate dentro de la falange.

Alvaro Jorquera Mora

jueves, octubre 25, 2007

“CONSIDERACIONES POLITICAS Y GEOPOLITICAS ACERCA DEL RECLAMO BRITANICO SOBRE LA ANTARTICA”



CENTRO DE PENSAMIENTO ESTUDIANTIL (CEPES)

TRABAJO Nº 2

“CONSIDERACIONES POLITICAS Y GEOPOLITICAS ACERCA DEL RECLAMO BRITANICO SOBRE LA ANTARTICA”

INTRODUCCION

La reclamación británica consiste básicamente, en proponerse aumentar el ejercicio de su soberanía en territorios lejanos a su isla, tanto en Europa como en la lejana América del Sur austral. Según la prensa, serían cinco puntos en reclamación que están solicitando a la ONU.
A su vez, todos los países firmantes del Tratado Antártico, suscrito el 1º de Diciembre de 1959 están de acuerdo en algo elemental, pero a la vez de vital importancia: La Antártica debe ser usada sólo para fines científicos.
No es casualidad que el Reino Unido esté interesado en ejercer soberanía para explotar hidrocarburos en la plataforma continental de territorio antártico que se superpone con Chile y Argentina.
Chile tiene bases militares para labores científicas y de apoyo a las operaciones logísticas que involucran estas y otras tareas, como el turismo, por ejemplo. De la misma manera las tiene Argentina, el Reino Unido, Francia, Estados Unidos, Rusia, Uruguay, Noruega, Australia, Nueva Zelandia, etc. Etc.
La diferencia no estaría en la presencia humana en el continente helado. La diferencia estaría en cómo demostramos nuestra voluntad de aprovechar el territorio que ocupamos efectivamente. La pregunta nace entonces:
¿Cuál es la política antártica del Estado chileno?


PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En este breve análisis, la reclamación británica la entendemos en tres aspectos:

1.- La proyección de 350 millas marítimas desde las islas Falkland, Georgia del Sur y Sandwich, que es lícita según la Convención del Mar, cae justo en la Tierra de O’Higgins, la misma que también es reclamada por Argentina.
2.- Sentar un precedente de cambio de objetivos de uso del territorio Antártico para una eventual revisión, si es que deciden reconsiderarlo en el 2009 cuando se cumplen 50 años de vigencia del Tratado Antártico. Esto podría cambiar el sentido del acuerdo, es decir, ya no sólo de investigación, sino además de explotación de recursos.
En otras palabras, cambiar el concepto de soberanía territorial vigente, a una especie de soberanía de extracción de recursos.
3.- Revisar la política nacional antártica y cuáles son sus resultados. Esto involucra autoevaluarnos como Estado, acerca de los objetivos nacionales permanentes: Mantener la integridad territorial, ejercer la soberanía en todo el país, promover el desarrollo sustentable, entre otros.


CONCLUSIONES Y APORTES

1.- Observamos que Chile en su política internacional ha sido históricamente, más reactivo que activo. En este caso, vemos que los Diputados de la Comisión de Defensa están viajando a la Antártica, para visitar las bases chilenas y ver la labor de las instituciones de las FF.AA. en terreno, invitados por la Fuerza Aérea. Otro ejemplo, es que se ha dado a conocer la próxima visita de la Presidenta Michelle Bachelet, acompañada del Secretario General de la ONU, Sr. Ban Ki Moon, en el mes de Noviembre. Sin embargo, no aparecen estas visitas programadas en el sitio web del Instituto Chileno Antártico, lo cual demuestra que no hay una coordinación previa de estas visitas.
Frente a esto, nosotros pensamos que sería bueno discutir el tema de la sincronía en la política antártica, de manera que actúen obedientes a un plan concreto de ejercicio soberano, con el propósito de armonizar las labores del mundo político, académico y militar.

2.- En base a nuestra observación de una política exterior reactiva, proponemos que se profesionalice la labor de la Cancillería al máximo, evitando así que la política exterior y la política interna del país se confundan o entrecrucen.

3.- En la política antártica se establece que, entre otros objetivos, Chile debe potenciarse como país puente de entrada a la Antártica. Estimamos que este propósito necesita de dos medidas urgentes:
Descentralización y aumento de recursos en la ciudad de Punta Arenas, tanto para labores científicas, como para apoyo logístico para las operaciones que involucra el servicio a todas las naves extranjeras que por aire y mar necesitan acceder a este continente.

4.- Chile debe buscar para el año 2009, la prolongación sin cambio alguno del Tratado Antártico. Porque entendemos que el ámbito diplomático podemos obtener nuestra mayor ventaja política, frente a eventuales competencias con potencias extranjeras como el Reino Unido.

Autores:

Felipe Durán
Alvaro Jorquera
Franco Romero.

Si estás interesado (a) en participar del CEPES, favor escríbenos a cepest@gmail.com o Directamente con Felipe Durán.-

jueves, octubre 11, 2007

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE UNA REBAJA DEL IVA DEL 19% AL 18%

CENTRO DE PENSAMIENTO ESTUDIANTIL
TRABAJO N º1
“Ventajas y desventajas de una rebaja del iva del 19 al 18%”

La discusión más reciente en el Congreso Nacional para decidir el tema del Impuesto al Valor Agregado, ocurrió a mediados del año 2003, bajo el gobierno del Presidente Ricardo Lagos. Los programas sociales del AUGE y Chile Solidario fueron los grandes proyectos que necesitaban financiamiento y justificaban el alza del iva. Logró aprobar el alza progresiva del impuesto desde el 18% al 18,5% en Octubre 2003 y 19% desde Octubre 2004, con fecha de término a Diciembre 2006. La Presidenta Bachelet, recién asumido el mandato, decidió proponer la mantención del iva en el 19% para continuar con los proyectos anteriores.
Nuestro análisis tiene dos aristas:
Primero, bajar el impuesto al 18% podría implicar beneficio a la población en cuanto al aumento de la demanda agregada y la producción.
Segundo, las características propias del IVA chileno.

Discusión:
Una rebaja del iva del 19 al 18% traería la ventaja de aumentar la demanda agregada del conjunto de la población de consumidores chilenos y por lo tanto, conllevaría a un aumento de la producción nacional de bienes y servicios de equilibrio para esa nueva demanda. A continuación se presenta un breve análisis numérico que lo demuestra, que se basa en la ecuación de demanda agregada de Keynes: (analisis númerico imposible de presentar en este blog por dificutades de tipo tecnica)



En segundo lugar, si quisiéramos bajar el impuesto, nos vemos en la necesidad de examinar un poco su naturaleza: Hay servicios y productos exentos del pago, como por ejemplo: Transporte de pasajeros, intereses financieros, educación, salud, seguros de vida, algunas primas de seguros generales, arriendo de bienes inmuebles, servicios profesionales, entradas a espectáculos culturales y deportivos, ingresos de las empresas de radio y televisión, importaciones realizadas por el Ministerio de Defensa.
Se estima, según el estudio “Diagnóstico del sistema tributario chileno” de Michael Jorratt, de Marzo 2006, que eliminando estas exenciones la recaudación de iva aumentaría en un 10%.
Por otro lado, la decisión de bajar o mantener el iva, reviste connotaciones evidentemente políticas. Por ejemplo, el Senados Carlos Ominami se ha mostrado partidario de disminuir el iva al 18%, sin embargo, en el Senado votó a favor de mantenerlo en el 19%. Por su parte, los ex candidatos presidenciales Piñera y Lavín, se mostraban partidarios de mantenerlo en 19%, en cambio los partidos de la alianza se mostraban partidarios de bajarlo al 18%.

Propuesta:

Desde el punto de vista técnico y pensando en la demostración de que bajando el iva al 18% se beneficia la producción nacional, es decir el PIB, en otras palabras, el tan anhelado crecimiento del país, planteamos lo siguiente:

Estamos de acuerdo con rebajar el iva, sin resentir significativamente el ingreso fiscal. Para hacerlo, partiríamos con una revisión de los bienes y servicios exentos de pago, con el objetivo de eliminar o disminuir algunos, aumentaríamos la recaudación fiscal de esta forma.
Y para no entrar en la discusión de bajar el iva a todo el conjunto de bienes y servicios de Chile, proponemos una forma parcial que beneficie a la población de menos ingresos:

Una rebaja progresiva del iva a todos los alimentos de primera necesidad.


Finalmente, como estudiantes de Ciencia Política y Organizacional, expresamos nuestro entusiasmo y deseo de que estas ideas aquí planteadas sean un aporte a la discusión que realizan y realicen también en otros sectores de la vida nacional.

Autores,

Alvaro Jorquera Mora Felipe Durán Martínez


11 de Octubre 2007.-



Si quieres participar del Centro de Pensamiento Estudiantil, escríbenos a: cepest@gmail.com o directamente con Felipe Durán.